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專題報道

認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)律處分條例 準(zhǔn)確把握黨的紀(jì)律標(biāo)尺

2024年07月04日  轉(zhuǎn)摘自:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,堅定不移全面從嚴(yán)治黨,推動管黨治黨不斷走向嚴(yán)實硬。習(xí)近平總書記圍繞全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)發(fā)表一系列重要論述,深刻分析紀(jì)律建設(shè)形勢任務(wù),系統(tǒng)總結(jié)紀(jì)律建設(shè)成功經(jīng)驗,科學(xué)回答了什么是紀(jì)律規(guī)矩、為什么要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、怎樣加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)等重大問題,為我們黨以嚴(yán)明的紀(jì)律縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》),以習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述為指引,進(jìn)一步完善紀(jì)律標(biāo)尺,強(qiáng)化制度約束,使黨員、干部的行為邊界更加清晰明確。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào),以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī),在全黨開展一次集中性紀(jì)律教育。今年4月黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展以來,習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話,對以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)提出明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述和重要講話精神,深化對《條例》的認(rèn)識理解,將紀(jì)律要求內(nèi)化于心、外化于行,不斷增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

  提高政治站位,深刻認(rèn)識《條例》修訂的重要意義

  習(xí)近平總書記指出,黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善;強(qiáng)調(diào)健全黨內(nèi)規(guī)則體系,扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子。此次修訂《條例》,進(jìn)一步總結(jié)提煉我們黨在新時代加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)取得的理論、實踐和制度創(chuàng)新成果,實現(xiàn)了黨的紀(jì)律建設(shè)與時俱進(jìn),對在新征程上深入推進(jìn)黨的自我革命,推動解決大黨獨有難題具有重要意義。

  促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”的必然要求?!皟蓚€確立”是我們黨戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證,“兩個維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩?!稐l例》作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī),對確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,具有十分重要的作用。此次修訂《條例》,堅決落實黨的二十大關(guān)于堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項部署要求,進(jìn)一步突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,有利于推動全黨堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、步調(diào)一致向前進(jìn)。

  服務(wù)保障新時代新征程黨的使命任務(wù)的具體行動。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)。新征程上,黨和國家面臨的形勢之復(fù)雜、斗爭之嚴(yán)峻、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨世所罕見、史所罕見。順利推進(jìn)黨的事業(yè),戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn),必須以嚴(yán)明紀(jì)律作保障,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次修訂《條例》,著眼于實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù),把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來,更加突出嚴(yán)的基調(diào),更加突出全鏈條全周期全覆蓋,進(jìn)一步提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時代性、針對性,更好發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用,匯聚為中國式現(xiàn)代化團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴偉力。

  堅持問題導(dǎo)向,用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的現(xiàn)實需要。黨的十八大以來,黨中央硬起手腕抓紀(jì)律建設(shè),全面從嚴(yán)治黨成為新時代黨的建設(shè)鮮明主題,開創(chuàng)了黨的自我革命的偉大實踐,從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況。同時應(yīng)清醒看到,管黨治黨還面臨一些問題。比如,貫徹黨中央決策部署打折扣搞變通問題在一定范圍內(nèi)依然存在,政治騙子仍有市場,特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象不容忽視,違反國家財經(jīng)紀(jì)律、統(tǒng)計造假等問題時有發(fā)生。此次修訂《條例》,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的重點難點問題,充實違紀(jì)情形,細(xì)化處分規(guī)定,有利于讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威,讓黨員、干部重視、警醒、知止,使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員、干部的自覺遵循。

  總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗、實現(xiàn)制度與時俱進(jìn)的實踐要求。黨的十八大以來,我們黨持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”抓紀(jì)律,健全黨員、干部日常行為管理規(guī)范,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作,整治形式主義為基層減負(fù),深入治理群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,紀(jì)律建設(shè)取得重要成果和寶貴經(jīng)驗。此次修訂《條例》,本著于法周延、于事有效的原則,把全面從嚴(yán)治黨理論和實踐成果上升為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求,有利于扎牢制度籠子,更好發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用,推動全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略成果。

  堅持嚴(yán)的基調(diào),準(zhǔn)確把握《條例》總則修訂的原則理念

  習(xí)近平總書記指出,把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去;強(qiáng)調(diào)黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都要貫徹嚴(yán)的要求。新修訂的《條例》充分彰顯新時代全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的原則理念,通篇體現(xiàn)嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底。其中,總則是整部法規(guī)的基礎(chǔ)部分,具有統(tǒng)領(lǐng)性,集中體現(xiàn)嚴(yán)的定位、嚴(yán)的策略、嚴(yán)的合力、嚴(yán)的章法、嚴(yán)的效果,對紀(jì)律處分工作提出總體要求。

  堅持把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平總書記指出,紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”,是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則,嚴(yán)格遵守和堅決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。只有通過全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),強(qiáng)化立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩,更好地固根本、強(qiáng)基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn),才能使黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng),不斷煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力。新修訂的《條例》,把理想感召與紀(jì)律保障有機(jī)結(jié)合,在第二條增寫“弘揚偉大建黨精神”、“堅持自我革命”、“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”、“為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容,在第三條增寫“堅守初心使命”、“切實踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容,進(jìn)一步明確紀(jì)律建設(shè)的宗旨目標(biāo)、功能定位和形勢任務(wù),確保紀(jì)律建設(shè)沿著正確方向前進(jìn),保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)略定力。

  堅持深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,促進(jìn)抓早抓小、嚴(yán)在日常。習(xí)近平總書記指出,運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小、防微杜漸;在執(zhí)行紀(jì)律上更加細(xì)化,實踐“四種形態(tài)”,綜合運用多種方式,層層設(shè)防,時時提醒,使黨員、干部不犯或少犯錯誤。新修訂的《條例》,在第五條進(jìn)一步完善對深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的規(guī)定,將黨的二十大黨章修正案有關(guān)內(nèi)容細(xì)化具體化,在第一種形態(tài)中增寫“及時進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉”的處理方式,將第四種形態(tài)中的“涉嫌違法立案審查”修改為“涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任”。《條例》上述修改,更為清晰地體現(xiàn)出紀(jì)、法、罪的遞進(jìn)關(guān)系和“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、層層設(shè)防的要求,突出強(qiáng)調(diào)黨組織要抓早抓小、防微杜漸,主動、嚴(yán)肅、具體地履行日常管理監(jiān)督職責(zé),切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

  堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。習(xí)近平總書記指出,黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高,黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī),而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī),對自己提出更高要求。黨的先鋒隊性質(zhì)和執(zhí)政地位,決定了黨的紀(jì)律必然嚴(yán)于國家法律;同時,要嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度,把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來,使全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)真正得到落實。黨的十八大以來三次修訂《條例》,始終堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,突出黨紀(jì)對黨員的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,使管黨治黨的“螺栓”越擰越緊。新修訂的《條例》,更加突出把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,更加凸顯黨紀(jì)特色,進(jìn)一步細(xì)化完善紀(jì)法銜接條款,促進(jìn)綜合運用黨紀(jì)、國法規(guī)定的各種懲戒措施,使紀(jì)法效果相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)?!稐l例》在第四條關(guān)于黨的紀(jì)律處分工作原則中增寫“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通”的要求,在第二十八條進(jìn)一步規(guī)定“做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合,黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配”;在第三十條增寫對違反國家財經(jīng)紀(jì)律的處分規(guī)定,明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開除黨籍;通過完善第十一條、第三十五條的規(guī)定,明確對黨員給予黨紀(jì)、政務(wù)重處分的,應(yīng)當(dāng)在處分種類上相互匹配,促進(jìn)紀(jì)法有效銜接、適用紀(jì)律和適用法律雙向融合。

  堅持嚴(yán)密紀(jì)律處分運用規(guī)則,更加有效發(fā)揮黨紀(jì)懲戒作用。習(xí)近平總書記對提高立規(guī)質(zhì)量多次提出要求,強(qiáng)調(diào)要系統(tǒng)完備、銜接配套,立治有體、施治有序。黨紀(jì)處分是對違紀(jì)黨員進(jìn)行紀(jì)律懲戒的方式,必須體現(xiàn)為嚴(yán)肅的責(zé)任后果?!稐l例》設(shè)定嚴(yán)謹(jǐn)完備的紀(jì)律處分運用規(guī)則,做到嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有法,為嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律奠定堅實制度基礎(chǔ)。新修訂的《條例》,在第十條規(guī)定警告、嚴(yán)重警告影響期內(nèi)不得提拔職務(wù)的基礎(chǔ)上,增寫不得“進(jìn)一步使用”,在第十一條增寫“對于在立案審查中因涉嫌違犯黨紀(jì)被免職的黨員,審查后依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)按照其原任職務(wù)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”,體現(xiàn)錯責(zé)相當(dāng)、過罰一致,使違紀(jì)黨員受到應(yīng)有的嚴(yán)肅處理;在第十四條增寫黨紀(jì)處分和組織處理可以合并使用的規(guī)定,打好懲戒“組合拳”;增寫第二十一條,規(guī)定“黨員在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的,其影響期為原處分尚未執(zhí)行的影響期與新處分影響期之和”,完善影響期計算規(guī)則;修改第四十二條、第四十三條規(guī)定,明確違紀(jì)造成的經(jīng)濟(jì)損失計算標(biāo)準(zhǔn)和賠償要求,進(jìn)一步彰顯整部法規(guī)嚴(yán)的基調(diào)。

  堅持“三個區(qū)分開來”,促進(jìn)從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出,全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把人管死,讓人瞻前顧后、畏首畏尾,搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水,而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫,營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境;強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)黨員、干部全面理解和執(zhí)行黨的紀(jì)律,在遵規(guī)守紀(jì)前提下,安心工作、放手干事、銳意進(jìn)取、積極作為,創(chuàng)造不負(fù)人民、不負(fù)時代的業(yè)績。新修訂的《條例》,在第十九條增寫第二款、第三款,分三款規(guī)定了免予處分、不予處分、不追究黨紀(jì)責(zé)任,總體上形成了對一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不屬于違紀(jì)等不同情形分別給予相應(yīng)處理的系統(tǒng)規(guī)范,特別是明確了違紀(jì)行為需要同時具備客觀違規(guī)性和主觀有責(zé)性、對無過錯行為不追究黨紀(jì)責(zé)任的基本規(guī)則。這一規(guī)定,為促進(jìn)落實“三個區(qū)分開來”奠定了黨紀(jì)方面的基礎(chǔ)制度,推動黨組織堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成奮進(jìn)新征程、建功新時代的濃厚氛圍。

  增強(qiáng)系統(tǒng)觀念,全面把握《條例》分則修訂的主旨要義

  習(xí)近平總書記指出,重點強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦先進(jìn)性純潔性要求,突出政黨特色、黨紀(jì)特色,構(gòu)建形成“六項紀(jì)律”有機(jī)體系,使黨的紀(jì)律更加全面、更為科學(xué)。學(xué)習(xí)《條例》分則,要注重增強(qiáng)系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)體系化理解,更好地整體把握、準(zhǔn)確執(zhí)行《條例》各項規(guī)定。

  嚴(yán)明政治紀(jì)律,堅決做到“兩個維護(hù)”。習(xí)近平總書記指出,政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ);強(qiáng)調(diào)把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。政治紀(jì)律的本質(zhì)要求是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅決做到“兩個維護(hù)”。新修訂的《條例》,圍繞管方向、管立場、管根本,進(jìn)一步完善政治紀(jì)律規(guī)定,推動黨員、干部堅定維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。一是堅決維護(hù)黨中央權(quán)威。著眼保障黨中央政令暢通,增寫對不顧黨和國家大局,搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定,將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由原來的違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律,推動黨員、干部將堅決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項要求付諸行動、見諸實效,確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。二是推動完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。充實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位,違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定,將搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”行為由原來的違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律,督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求不折不扣落實到位。三是推動發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。增寫對搞政治攀附行為的處分規(guī)定,新增對結(jié)交、充當(dāng)政治騙子行為的處分條款,推動黨員、干部堅決抵制不良風(fēng)氣侵蝕,營造良好政治生態(tài)。四是促進(jìn)堅定理想信念。增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題資料,個人搞迷信活動行為的處分規(guī)定,促進(jìn)黨員、干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園。

  嚴(yán)明組織紀(jì)律,增強(qiáng)組織紀(jì)律性。習(xí)近平總書記指出,黨的力量來自組織,組織能使力量倍增;強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性,組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律都要嚴(yán)起來。組織紀(jì)律的本質(zhì)要求是堅持民主集中制,貫徹落實新時代黨的組織路線。新修訂的《條例》,圍繞強(qiáng)化組織原則、組織觀念、組織程序,進(jìn)一步完善組織紀(jì)律規(guī)定,促進(jìn)黨員、干部正確對待組織,自覺維護(hù)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。一是推動落實能上能下的選人用人機(jī)制。新增對在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞好人主義行為的處分規(guī)定,以嚴(yán)明紀(jì)律保障能者上、庸者下的工作要求落到實處。二是推動增強(qiáng)黨員組織觀念。增寫對黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況行為的處分規(guī)定,促進(jìn)作為證人的黨員配合組織審查工作,嚴(yán)肅認(rèn)真履行作證義務(wù);增寫對擅自超出批準(zhǔn)范圍因私出國(境)行為的處分規(guī)定,督促經(jīng)批準(zhǔn)因私出國(境)的黨員,對涉及組織批準(zhǔn)事項的調(diào)整和變更,認(rèn)真履行報告義務(wù)。三是促進(jìn)保障人才評價機(jī)制落實。增寫對在授予學(xué)術(shù)稱號中違規(guī)謀利、弄虛作假行為的處分規(guī)定,嚴(yán)肅懲戒搞“圈子評審”等突出問題,推動形成公平公正公開的人才評選環(huán)境。

  嚴(yán)明廉潔紀(jì)律,守住拒腐防變防線。習(xí)近平總書記對黨員、干部廉潔自律反復(fù)提出要求,指出自身硬首先要自身廉;強(qiáng)調(diào)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。廉潔紀(jì)律的本質(zhì)要求是秉公用權(quán),不用公權(quán)謀私利。新修訂的《條例》,圍繞劃定黨員、干部不可觸碰的廉潔底線,進(jìn)一步完善廉潔紀(jì)律規(guī)定,引導(dǎo)廣大黨員、干部拒腐蝕、永不沾,做到心有所戒、行有所止。一是旗幟鮮明反對特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象。將黨的二十大黨章修正案相關(guān)規(guī)定細(xì)化具體化,增寫“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容,統(tǒng)領(lǐng)廉潔紀(jì)律全篇。二是不斷夯實中央八項規(guī)定精神堤壩。新增對以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮和濫發(fā)福利等行為的處分規(guī)定,充實對違反商務(wù)和外事接待管理、辦公用房管理等規(guī)定行為進(jìn)行處分的條款,著力防治“四風(fēng)”隱形變異,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。三是完善對黨員、干部離崗離職后的從業(yè)規(guī)范。強(qiáng)化全周期管理,將離職或者退(離)休后本人違規(guī)從業(yè)行為的適用對象,由原來的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員、干部;新增對離崗離職后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為特定關(guān)系人謀利,利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀利、特定關(guān)系人收受財物行為的處分規(guī)定,促使黨員、干部無論在崗還是離職都不能降低廉潔標(biāo)準(zhǔn)。四是督促黨員、干部加強(qiáng)對親屬的教育和約束。充實對黨員、干部違規(guī)為親屬經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源等提供幫助謀取利益的處分規(guī)定,完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對配偶、子女及其配偶違規(guī)從業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定,督促黨員、干部管好家屬身邊人,做廉潔治家的表率。

  嚴(yán)明群眾紀(jì)律,踐行黨的根本宗旨。習(xí)近平總書記指出,必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情,不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ);強(qiáng)調(diào)對一切侵犯群眾合法權(quán)利的行為,對一切在侵犯群眾權(quán)益問題上漠然置之、不聞不問的現(xiàn)象,都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處、堅決追責(zé)。群眾紀(jì)律的本質(zhì)要求是踐行黨的根本宗旨,貫徹黨的群眾路線。新修訂的《條例》,圍繞解決好人民群眾急難愁盼問題,進(jìn)一步完善群眾紀(jì)律規(guī)定,推動廣大黨員、干部切實維護(hù)群眾利益,密切黨群干群關(guān)系。一是助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?!稐l例》適應(yīng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求,將在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為突出出來,作為從重加重處分情形,推動從嚴(yán)懲治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)和突出問題,維護(hù)好發(fā)展好農(nóng)村群眾切身利益。二是推動民生保障政策公平落實。充實對在社會救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定,推動讓人民群眾公平共享改革發(fā)展成果。三是嚴(yán)肅懲治損害群眾利益的慢作為、假作為。充實對慢作為、假作為等行為的處分規(guī)定,直指宗旨意識淡薄的深層“病理”,督促黨員、干部真心實意為群眾服務(wù)。

  嚴(yán)明工作紀(jì)律,促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書記指出,要引導(dǎo)廣大黨員干部真抓實干、開拓進(jìn)取,“以‘時時放心不下’的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)”。工作紀(jì)律的本質(zhì)要求是履職盡責(zé),擔(dān)當(dāng)作為。新修訂的《條例》,圍繞聚精會神履行黨和人民賦予的神圣職責(zé),進(jìn)一步完善工作紀(jì)律規(guī)定,促進(jìn)黨員、干部實干苦干、不務(wù)虛功,以實績實效回報黨和人民的信任和重托。一是引導(dǎo)黨員、干部敢于斗爭、勇于負(fù)責(zé)。新增對不敢斗爭、臨陣退縮行為的處分規(guī)定,督促廣大黨員、干部在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中知重負(fù)重、攻堅克難;新增對“新官不理舊賬”行為的處分規(guī)定,推動新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部在直面問題、解決“舊賬”中建立“新功”。二是堅決糾治形式主義、官僚主義。針對黨員群眾反映強(qiáng)烈的搞形式主義、官僚主義的典型表現(xiàn),新增具體違紀(jì)情形,以嚴(yán)明的紀(jì)律懲治搞形式主義、官僚主義的突出問題,督促黨員、干部以求真務(wù)實的工作作風(fēng)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。三是促進(jìn)黨員、干部履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)。新增對履行機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)失職、信訪工作職責(zé)失職,進(jìn)行統(tǒng)計造假、對統(tǒng)計造假失察,以及對濫用問責(zé)或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的處分規(guī)定,促進(jìn)黨員、干部依規(guī)依法履職用權(quán)。四是加大對違規(guī)干預(yù)和插手行為的規(guī)制力度。新增按照有關(guān)規(guī)定對干預(yù)和插手行為負(fù)有報告和登記義務(wù)的受請托人,不按照規(guī)定報告或者登記行為的處分規(guī)定,全鏈條、體系化糾治違規(guī)干預(yù)和插手行為。

  嚴(yán)明生活紀(jì)律,錘煉黨員道德品行。習(xí)近平總書記指出,生活是工作的基礎(chǔ),生活上做不到自覺自律,工作就難以做到清正廉明;強(qiáng)調(diào)端正思想品行,提升道德境界;要求以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)向上向善。生活紀(jì)律的本質(zhì)要求是踐行社會主義核心價值觀,明大德、守公德、嚴(yán)私德。新修訂的《條例》,圍繞促進(jìn)黨員、干部帶頭踐行社會主義核心價值觀,進(jìn)一步完善生活紀(jì)律規(guī)定,引導(dǎo)黨員、干部砥礪品格操守,嚴(yán)格約束日常行為,更好發(fā)揮對全社會的示范效應(yīng)。一是促進(jìn)黨員、干部在反對鋪張浪費、弘揚勤儉美德上走在前。增寫對生活中鋪張浪費造成不良影響行為的處分規(guī)定,引導(dǎo)黨員、干部自覺抵制講排場比闊氣、奢侈浪費等不良習(xí)氣,帶頭崇尚簡樸生活。二是促進(jìn)黨員、干部在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行上作表率。增寫對違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定,促進(jìn)黨員、干部在網(wǎng)上、線下都自覺遵守和維護(hù)道德規(guī)范,始終發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

  習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述,為新時代新征程加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推進(jìn)黨的自我革命提供了科學(xué)指引和行動指南。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述,與學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《條例》緊密結(jié)合起來,在認(rèn)真學(xué)紀(jì)、準(zhǔn)確知紀(jì)、深刻明紀(jì)、嚴(yán)格守紀(jì)上下功夫,形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺,切實維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性,不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室

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